1. 대내외 정세

1) 군사과도위원회, 캐나다 로비기업과 계약 체결 및 전직 美 하원의원 수단초청

* Seeking to secure power, Sudan’s military ruler hires lobbying help

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ㅇ Foreign Policy紙는 6.28(금) 수단 군사과도위원회가 미국,러시아,사우디와의 긍정적 관계구축 및 이들로 부터의 지원 알선을 대가로 캐나다 로비기업 Dickens & Madson社에 6백만불 상당의 계약을 지난 5월 체결했다고 보도함.

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- 美 법무부의 정보공개로 지난 6.17(월) 밝혀진 바에 따르면, Hemmeti 군사과도부위원장과 Dickens & Madson社 대표간 계약서에 서명하였으며, Dickens & Madson社는 계약금의 대가로 Hemmeti 부위원장과 美 트럼프 대통령과의 만남을 비롯, 중동지역 국가원수와의 만남을 주선할 것을 명시함.

※ 동 계약서의 정보공개는 美 외국 중개인 등록 법률(FARA ACT:Foreign Agents Registration ACT)에 의거한 것으로 본 공개법령에 따라 미국 정치계 혹은 준정치적 영역에서 외국(기관)의 중개인 역할을 하는 자는 외국(기관)과의 관계 및 지원활동·피중개인·지출자금을 美 정부에 알려야 함.

- 또한 동 계약서에서 Dickens & Madson은 군사과도위원회가 ‘수단의 합법적인 과도 지도부로서의 승인을 획득’할수 있는 방안을 모색할 것이라고 하였으며, 러시아 정부로부터의 군사훈련·무기 지원 및 인프라·식량 지원을 주선할 것이라고 함.

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- 더불어, 동 계약서는 수단 군사과도위원회가 군사적 협력을 제공한다는 조건하리비아국민군(LNA:Libyan National Army) Haftar 장군으로부터의 자금지원도 주선할 것임을 기재함.

※ Dickens & Madson은 전직 이스라엘 정보요원 출신의 Ari Ben-Menashe가 이끌로 있으며 과거 짐바브웨 및 리비아 정부와 함께 일한 것으로 알려짐.

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ㅇ 한편, 같은기사에서 James Moran McDermott Will & Emery 로펌 선임 법률고문(前 美하원의원)은 수단을 방문, Hemmeti 군사과도부위원장과 함께 6.23(일) 카르툼에서 대중연설에 나타나 군사과도위원회와 Hemmeti 부위원장을 칭송하는 발언을 함.

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- 동 연설에서 Moran 법률고문은 현재 美 상원의원으로 잘못 소개되었으며, 이에 대해 Foreign Policy紙는 인터넷 차단으로 정보가 제한된 수단의 상황에서 수단 텔레비전(al-Shorooq TV)에 방영된 Moran 법률고문의 대중연설 발언은 국제사회가 Hemmeti 부위원장을 지지하는 것으로 보였을 수 있다고 함.

- 한 수단 야권인사에 따르면 Moran 법률고문은 수단의 내부 상황(internal deliberations)에 익숙하며, 지난 6월 방문시 수단전문직연합(SPA: Sudanese Professional Association)과 Steven Koutsis 美 대사대리도 만난 것으로 알려짐.

- 美 국무부는 Moran 법률고문과 Koutsis 대사대리간 면담에 관한 Foreign Policy紙의 문의에 대해 Moran 법률고문은 민간인으로서 美 정부를 대변하지 않는다는 답변 외에 어떠한 대답도 내놓지 않고 있음.

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※ 2018.9월까지 Moran 법률고문은 카타르를 위한 로비스트로 활동했던 것으로 알려졌으며, 카타르가 Moran 법률고문과 소속 로펌에 매달 최소 4만불을 지불한 것으로 알려짐.

2) 유엔 안보리, UNAMID* 철수계획 일시중지

* 유엔-AU다르푸르혼성임무단

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ㅇ 유엔 안보리는 6.27(목) UNAMID 철수를 일시중지하며 UNAMID의 현재 임무를 2019.10.31.까지 연장하는 결의안 2479을 만장일치로 채택함 .

- 동 결의안은 구테레쉬 유엔 사무총장에게 다르푸르 현지 상황을 60일내 보고할 것을 요청하였으며, 유엔과 AU에 유엔 안보리에 UNAMID 철수관련 특별 보고서를 9.30(월)까지 제출할 것을 요청함.

- 2017.6월 결의 2363호를 통해 UANMID를 2단계에 걸쳐 다르푸르 내 UNAMID 기지 11곳을 폐쇄하고 작전 병력 및 경찰의 수를 40% 감축하는 재배치(reconfiguration) 계획을 결정함

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※ 또한 지난 2018.7.13. 유엔 안보리는 UNAMID 임무를 2019.7.30.까지 1년간 연장하고 병력을 임무 연장 기간동안 4,050명으로 감축하며 경찰의 수를 2,500명 선으로 유지하는 내용을 골자로 하는 결의한 2429호를 만장일치로 채택한 바 있음

- Jonathan Allen 주유엔 영국 차석대사는 유엔 안보리의 UNAMID 철수중지는 책임있는 결정이라고 하면서 신속지원군(RSF: Rapid Support Forces)이 UNAMID 이양에 개입해서는 안되며 UNAMID 기지는 민간 목적으로 이용되어야 할 것이라고 하면서, 동 이양 작업은 수단내 민간정부 수립과 궤를 같이해야 할것이라고 함. 

ㅇ 한편, Omer Mohammed Ahmed Siddig 수단 주유엔 대사는 다르푸르의 상황이 개선되고 있고 수단 정부가 동 지역에 정상적인 삶을 가져오기 위해 노력하고 있다는 최근 유엔 보고서를 인용하면서 UNAMID 철수 중지 결정을 반대함.

3) Hemmeti 군사과도부위원장, 에리트레아 대통령 예방

ㅇ Hemmeti 군사과도부위원장은 7.2(화) 아스마라에서 Isaias Afwerki 에리트레아 대통령을 예방하고 양국관계 증진 방안과 국경 재개방에 대해 논의함.

- 한편, 동 회의에서 Afwerki 대통령은 수단 군사과도위원회의 책임과 과도 기간내 평화적이고 매끄러운 정권이양 작업 완성에 대한 에레트레아 정부의 지지를 강조함.

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※ 지난 6월 에리트레아는 수단내 6.3. 시위대 폭력 진압사태 이후 AU가 내린 수단의 회원국 자격 중지 결정을 비난한바 있으며, 에리트레아는 AU가 수단의 상황을 국제문제화 하는 행위(internationalizing) 및 악화시키는 것을 삼가야한다고 한바 있음

4) 로이터, al-Bahsir 前대통령 축출이유 관련한 특집기사 보도

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* Abandoned by the UAE, Sudan‘s Bashir was destined to fall

ㅇ 로이터는 7.3(수) al-Bashir 前대통령의 축출에 대해 직접적으로 관련되어 있는 다수의 정보원을 대상으로 한 취재를 바탕으로 특집기사를 보도한 바, 동 보도에서 al-Bashir 前대통령이 UAE와의 관계를 잘못 처리(mishandle)했던 것이 축출의 결정적 이유였을 것이라고 함.

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ㅇ al-Bashir 前대통령과 Mohammed bin Zayed UAE 왕세제간 2017.2월 아부다비 회동시 양국 관계는 수단군의 예멘戰 파병등으로 우호적이었으며, Mohammed 왕세제는 al-Bashir 前대통령이 향후 수단내 정치 이슬람주의자들을 축출할 것도 기대했다고 함.

- UAE와 사우디는 2011년 아랍의 봄 이후 정치 이슬람의 부상을 군주제와 중동지역내 직접적 위협으로 보고 있었으며, 특히 무슬림형제단의 세력 강화를 저지 하고 싶어함.

- 수단내 정치 이슬람주의자들의 영향력은 상당하며, al-Bashir 前대통령도 1989년 정치 이슬람주의자로 구성된 군부의 수장으로서 권력을 찬달하는 등, 현재까지도 수단내 군·정보부 및 주요 정부 부처를 정치 이슬람주의자들의 장악하고 있는 것으로 파악됨.

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- 수단 정부의 한 고위관료는 2017.2월 al-Bashir 前대통령과 Mohammed 왕세제와의 만남에서 수단내 정치 이슬람주의자 축출의 대가로 UAE가 수단에 경제적 지원을 제공할 것을 ‘암묵적으로 합의(reach an understanding)’하였다고 밝힘. 이후 2018.3월 UAE는 수단 중앙은행에 투자 명목으로 76억불을 지원함.

- 당시 대통령 보좌관이자 al-Bashir 前대통령의 신뢰를 받고있던 보좌관인 Taha Osman al-Hussein이 수단-UAE·사우디 관계망을 책임지고 있었으며, 당시 al-Hussein 보좌관의 영향력은 외교정책 수행에 있어 외교부를 무시할 만큼 강력하였음.

- al-Hussein 보좌관의 정적들은 동인이 사우디의 첩자 역할을 하고 있다고 비난했으며, 수단 정보부(NISS)는 사우디와 UAE가 al-Hussein 보좌관의 두바이 은행 계좌로 1억 9백만불을 이체하였다고 주장함.

- al-Hussein 보좌관은 상기 혐의들을 부인하였으나 동인이 사우디 시민권을 가지고 있다는 사실이 알려지면서 2017.6월 al-Bashir 前대통령은 al-Hussein 보좌관을 해고한 바, 이후 동인은 사우디 정부의 아프리카부 고문(African Affairs advisor)이 되어 현재까지 활동하고 있음. 동 사건은 al-Bashir 前대통령과 UAE에 큰 다격을 남겼다고 NCP 고위급 당원은 밝힘.

ㅇ UAE·사우디가 2017년 카타르가 무슬림형제단을 지속적으로 지원한다는 이유로 카타르와 단교하여 카타르로부터 경제적 지원을 받고 있던 al-Bashir 前대통령을 매우 곤란한 상황에 처하게 만들었으나 수단내 정치 이슬람주의자들은 al-Bashir 前대통령에게 카타르와의 관계를 유지할 것을 압박했다고 함.

- 또한 al-Bashir 前대통령은 Ali Osman Taha 前제1 부통령과 Bakri Hassan Saleh 前총리와 같은 수단내 영향력있는 정치 이슬람주의자들과 관계가 소원해 지는 것을 원치 않았으므로 수단 정부내 정치 이슬람주의자들의 영향력을 약화시키지 않기로 결정함.

- 이에 UAE는 2018.12월 수단에 원유 공급을 중단했으며, 이는 al-Bashir 前대통령이 수단내 이슬람주의자들을 배격하지 않고 카타르와의 관계를 정리하지 않은 데 대한 UAE와 사우디의 불만으로 인해 내려진 결정이라고 수단 정부 관계자들이 밝힘. NCP 한 당원은 UAE·사우디가 수단이 그들의 편에 서지 않는 것을 용납할 수 없었을 것이라고 함 .

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- 이후 al-Bashir 前대통령은 2019.2월 前집권 여당 NCP 총회(Shura Council)에서 ‘우리는 정치 이슬람주의자며 이를 자랑스러워해야한다’ 라는 발언을 함으로써 al-Bashir 前대통령이 이슬람주의자들을 배격하지 않을 것이라는 것은 명백해 졌으며 UAE·사우디와의 관계에서 돌아올 수 없는 강을 건넜음.

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- al-Bashir 前대통령은 카타르를 방문, Tamim bin Hamad Al-Thani 카타르 국왕을 만나 제정지원을 요청했으나 성과가 없었는바, 한 소식통은 카타르 국왕이 특정세력(certain parties)으로부터 수단에 지원을 하지 말 것을 압박 받았다고 하였으나, 로이터가 접촉한 카타르 외교부의 관계자는 이는 사실이 아니라고 밝힘.

ㅇ 한편, Saleh Gosh 前정보부장은 2019.1월 Kobar 감옥에 수감되어 있는 야권인사 8인과 접촉, Gosh 前정보부장은 야권인사들에게 동인이 아부다비를 방문해 원유 및 경제적 지원에 대한 UAE의 약속을 받았으며, 향후 수단체제에 대한 로드맵을 세워줄 것을 요청했다고 함. 동 대화는 Gosh 前정보부장의 측근에 의해 확인됨.

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- 고위급 서방외교관 및 Saleh Gosh 前정보부장과 가까웠던 인사에 따르면, 2019.2월 Gosh 前정보부장과 UAE는 al-Bashir 前대통령의 명예로운 출구전략(dignified exit)을 제시하였으며, 동 계획은 al-Bashir 前대통령은 2020년 선거前 과도기간 동안은 대통령직을 유지하는 것이었음.

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- Gosh 前정보부장은 지난 2.22(금) 기자회견에서 al-Bashir 前대통령이 前집권 여당 NCP의 의장직에서 물러날 것이며 2020년 선거에 출마하지 않을 것이라고 선언하였으나, 그 직후 al-Bashir 前대통령이 Gosh 前정보부장의 발언은 과장되었다고 하면서 동 기자회견 내용을 뒤집음.

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- 한편, UAE는 수단내 야권세력 및 반군과 접촉하면서 al-Bashir 前대통령 축출과 그 이후 수단의 정세에 관한 논의를 진행하였고, 수단 정보부는 시위대가 4.6(토) 수단 정규군 총사령부를 점거하는 시위를 진행하였을때 이를 막지 않음. NCP 한 당원은 이로서 군대 또한 정보부의 편에 섰다는 것을 알아차렸다고 밝힘.

- Gosh 前정보부장은 국방장관 및 육군 참모총장과 경찰총장을 비롯한 다양한 고위급 인사들과 접촉하면서 al-Bashir 前대통령 축출을 계획하고 설득했음. 현재 수단 군사과도위원회의 한 관계자는 Gosh 前정보부장의 이러한 활동 사실을 확인해 줌. 또한 al-Bashir 前대통령의 최측근 이었던 Hemmeti 군사과도부위원장이 al-Bashir 前대통령 축출계획에 마지막으로 가담함.

- al-Bashir 前대통령의 축출은 4.11(목) 이른 시각에 결정되었으며, Taha Osman al-Hussein 사우디 정부의 아프리카부 고문(전직 al-Bashir 前대통령 보좌관)이 al-Bashir 前대통령의 축출 직후 UAE·사우디 대표로서 수단의 새 군사과도위원회와 만남을 가짐

주 수단 대한민국 대사관에서 작성한 문서입니다.